今年兩會，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元針對推動可再生能源持續健康發展，助力“雙碳”目標有效落地方面提出了相關建議。
劉漢元代表提到，2021年10月24日，中共中央國務院正式對外發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。該文件的出臺，標志著我國碳達峰碳中和工作已完成頂層設計。
在實現碳達峰碳中和的進程中，以光伏、風能為代表的可再生能源無疑是其中的主力軍。過去十多年來，光伏發電成本下降了90%以上，成為全球最經濟的發電方式。我國光伏發電成本已降到0.3元/千瓦時以內，預計“十四五”期間將降到0.25元/千瓦時以下，低于絕大部分煤電。如進一步考慮生態環境成本，光伏發電的優勢將更加明顯。
劉漢元代表表示，從消費端看，交通運輸用油約占我國每年原油消費的70%，而燃油汽車百公里油費約為電動汽車百公里電費的4到5倍，因此以輸出的等效能量計算，消費端的電價為油價的1/4到1/5。目前，世界原油價格接近100美元/桶，如按2021年平均價格70美元/桶計算，等效能量的電價成本約為15美元左右。當前光伏已實現平價上網，因此發電成本實際已降到了相當于15美元/桶原油的價格，且發電全過程零污染、零排放。
從減少碳排放看，目前我國已形成200GW左右的光伏系統產能，其產品每年發出的電力，相當于1億噸原油輸出的等效能量，而消費1億噸原油大約會產生3.5億噸碳排放，生產200GW光伏系統大約會產生1050萬噸碳排放。也就是說，制造光伏系統每產生1噸碳排放，其產品發電后每年將減少33噸碳排放。
從能源的投入產出看，生產1kw光伏發電系統全過程需耗電300kwh左右，而1kw系統每年可發電約1500kwh，意味著制造光伏系統全過程的能耗，在電站建成后半年內即可全部收回，系統可以穩定運行25年以上，其整個生命周期回報的電力是投入的50倍以上，是典型的“小能源”換“大能源”產業。
從國家能源戰略安全看，近年來，我國每年進口原油超過2千億美元，外貿依存度超過70%，2021年進口量達5.13億噸，外匯支出達2573億美元，創歷史新高。從維護能源和外匯安全的角度考慮，我國完全有條件用10到20年時間，實現能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清潔化替代。如果國家戰略需要，還可以進一步加快發展速度，用10年左右的時間實現這一目標。
劉漢元代表認為，從上述多個角度考量，以光伏為代表的可再生能源已成為助力“雙碳”目標實現的主力軍。
為推動我國“雙碳”目標有效落地，劉漢元代表建議：
一是建議支持光伏等可再生能源產業發展，其原料及產業鏈各環節生產能耗不納入能耗總量考核。2021年全國出現的大面積電力短缺，根本原因在于化石能源不斷退出，可再生能源發展速度未能跟上所致。因此，建議光伏產業不納入能耗總量考核，進一步加快其發展速度，滿足能源轉型需求。
二是建議盡快完善相關規范標準，配套相應政策機制，加大扶持力度，引導電動汽車成為電網儲能終端。目前，電動汽車充電一次平均可行駛大約300公里，充電1000次可行駛大約30萬公里，基本覆蓋了家用車使用期內的行駛里程。而電池的充放電壽命在2000-3000次，未來幾年可達到5000次，存在大量的冗余次數。此外，家用車平均每天使用時長不超過3小時，存在大量的閑置時間。隨著電動汽車數量大幅增長，如能有效利用閑置資源，將其作為分布式儲能單元接入系統，除運行時間以外，大部分時間在線，成為電網儲能、微網儲能、小區儲能、家用儲能的一部分。電網負荷高時向電網反向售電，負荷低時存儲電網過剩電量，在為電網做出貢獻的同時，以市場化機制通過充放電的價差獲得相應收益，從而降低購買整車或電池包的成本，真正實現電動車和電網的良性互動。這不僅能有效提升電網效率，減少供電損耗，大幅提高閑置資源使用率，還能進一步強化可再生能源使用場景，提升可再生能源利用率，助力“雙碳”目標落地。此外，電網的智能化改造還將拉動相應投資。
三是建議提高光伏等可再生能源制造業零碳、低碳能源自給率。建議允許其自建光伏、風能電站，并配套完善相應體制機制、政策措施，優惠減免過網費，從而實現自發自用，既滿足增量用能需求，又不增加碳排放，實現制造端全綠色生產。
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