近日,上海市經濟和信息化委員會等四部門聯合印發《上海市工業領域碳達峰實施方案》。“十四五”期間,上海要推進產業結構調整,每年實施約500家企業結構調整;以能效提升為主要抓手,實施節能降碳“百一”行動,力爭平均年節約1%用能量;推進鋼鐵、石化化工等重點行業碳達峰行動。到2025年,規模以上工業增加值能耗較2020年下降14%。
根據《方案》,“十五五”期間,上海產業結構和能源結構優化升級取得重大進展。到2030年,鋼鐵行業噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%,石化化工行業碳排放總量不增加,力爭有所減少,能耗強度持續下降。確保2030年前實現工業領域碳達峰。
為此,《方案》提出了29條具體舉措。在聚焦產業結構升級方面,《方案》稱,上海要打造先進高端產業集群,推動產業結構調整,堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。
對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴格控制新增項目,嚴禁新增行業產能已經飽和的“兩高一低”項目,除涉及本市城市運行和產業發展安全保障、環保改造、再生資源利用和強鏈補鏈延鏈等項目,原則上不得新建、擴建“兩高一低”項目。
《方案》稱,上海將推動重點行業降碳。為推進鋼鐵行業碳達峰,上海將嚴禁鋼鐵行業新增產能,確保粗鋼產量只減不增。大力推進鋼鐵生產工藝從長流程向短流程轉變,提高廢鋼回收利用水平。加快推進電爐項目建設和高爐調整,“十五五”期間推進高爐產能逐步轉向電爐,到2030年廢鋼比提升至30%。
上海市人大代表、上海市國際貿易學會會長、上海對外經貿大學學術委員會主任黃建忠表示,《上海市工業領域碳達峰實施方案》是對國家“雙碳”戰略的具體落實與方案細化。長三角是我國產業體系、產業鏈和供應鏈最完整、最前沿的地帶,集中了大量戰略性新興產業,由此決定了上海在國家“雙碳”戰略與國際減碳合作中的特殊龍頭地位。產業結構與用能結構優化、能源資源利用效率持續提升和工業綠色低碳發展體制機制的完善是政策發力的核心,鋼鐵、石化化工、汽車等行業是政策著力的突出領域,金融支持是減碳的重要抓手。
近年來,上海在產業結構調整、綠色能源應用和資源綜合利用的技術升級方面進行了持續努力,并取得成效。接下來,應進一步加強產業發展與低碳節能之間的協同,特別是增強政策的系統性,在符合國情實際與高質量發展要求的基礎上形成與國際規則、管理和標準的制度性對接,并通過創新金融手段和豐富金融工具,不斷賦能高端制造、現代服務、數字經濟等低碳節能型產業的健康持續發展。
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